敬畏法治精神,躬身为民服务 ▏全省依法行政先进个人——高兴

2020-10-20    来源:九江交警支队事故处理科    阅读: 

根据江西省人民政府【2020】71号文件,九江市公安局交管支队事故处理科法制办主任高兴同志被评为2017—2019年度全省依法行政先进个人。

高兴,男,汉族,32岁,法学学士,中共党员,2010年12月参加公安交管工作,现为九江市公安局交管支队事故处理科法制办主任,从事地方立法、道路交通事故复核、行政复议、案件应诉、案件审核、执法监督等工作。

近年来,高兴同志紧紧围绕“三项重点工作”和“三项建设”,以深入推进公安机关执法规范化建设为主线,自觉做到理性、平和、文明、规范执法,充分发挥公安法制部门组织、规划、协调、推动职能作用,带头学习法律、敬畏法律,带头依法行政、规范执法,带头务实创新、开拓进取,被广大民警誉为“执法标杆”、“学习榜样”,他所在的交管支队事故科法制办多次被市局评委行政复议、应诉先进单位,且多次被评为全市交通管理先进个人,该同志多次被市局表彰并聘为“公安理论”类教官,多年被评为优秀公务员,为推动全市交通管理立法公安交管执法规范化建设工作取得阶段性成效作出了突出贡献。

1

潜心研究,全力推进我市首部“交通管理”立法工作

2018年10月,经市人大批准《九江市城市道路通行管理条例(草案)》列入2019年度立法工作计划。九江市公安局交管支队作为本次立法工作的牵头部门负责条文起草,根据立法工作安排2018年12月起草单位就要完成法条初稿,限于立法技术的欠缺,立法空间的限制,立法周期的掣肘,立法工作一度陷于困局。后经党委研究决定,交管支队成立以高兴同志为主的立法工作组,在规定时限内完成条文拟定工作,支队主要领导要求高兴同志要勇于迎难而上,不辜负市局和支队党委的信任,严格按照时间节点,配合各级部门完成各项工作,确保《条例》在既定日期顺利实施。

在市委的坚强领导,市人大、市政府及有关部门的大力支持下,经过起草、初审、调研、审议、集中修改等环节后,我市第一部“交通管理”立法工作已在11月27日经省人大批准通过,并于2020年5月1日正式实施。

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结合实际,致力于推动全支队规范执法制度建设

执法制度建设,是规范执法行为、加强规范管理的保障。工作中,高兴同志立足九江公安交管工作实际,紧紧围绕群众关注的热点问题,基层中队遇到的难点问题,事故处理中出现的重点问题,案件审核中发现的苗头问题,积极主动向部门领导建议报告,并先后牵头制定出台了一系列针对性、指导性、操作性强的执法制度。

近年以来,高兴同志参与制定了《九江市道路交通事故处理应急联勤联动机制》、《九江市公安局交通管理支队法制员制度》、《九江市公安局交通管理支队听证管理制度》等一系列执法制度,进一步规范了全市公安机关执法行为及道路交通事故处理。

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围绕中心,致力于推动全支队规范执法标准建设

执法标准建设是规范执法行为,加强执法监督的重要保证。今年初,高兴同志在认真贯彻领会“转方式、补短板、防风险”的基础上,经深入基层所队调研后,将现代企业经验和管理理念引入公安执法中,得到领导的充分肯定。

按照支队领导的指示,在科室领导及同事的帮助下,高兴将交通事故进行了流程化分解,让事故民警可以采取索引式的模式处理事故,有效的规避了程序违法及较大的提高了工作效率,将“统一标准、优化流程,过程控制,强行入轨”的思路,通过细化标准,实现执法办案的全流程控制,以执法标准化推进执法规范化,达到预防为主、节点控制、过程纠偏、综合评估的目标。

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创新理念,致力于推动全支队规范执法管理建设

加强执法管理是加强执法规范化建设的重要内容,加强执法监督是加强执法管理的关键所在。近年来,针对少数民警在执法办案、执行勤务过程中,不正确履行职责或履行职责不力,有过错行为尚不够党政纪处分,应当给予相应处理的行为,高兴同志创新执法纠错、整改形式,提出“预防在先、处置在小、公开问责”新思路,制定了《九江市公安局交通管理支队问责办法》,得到了上级业务部门的充分肯定,取得了良好的社会效果,因民警执法执勤不规范引发的信访、投诉案件较以往呈明显下降趋势。

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突出考核,致力于推动全支队规范执法全警考评

执法考评是执法规范化建设一项重要内容,也是促进执法主体素质提升的有效手段。近年来,高兴同志按照执法质量与打处绩效相结合、平时与年终相结合、网上与网下相结合的考评思路,进一步完善全警电子执法档案,拓宽考评范围,延伸考评触角,实现考评工作信息化、流程化,考评对象全警种、全覆盖。坚持日常考评、动态考评和定期考评相结合,通过支队自主打造的《九江市公安局交通管理支队执法办案监督平台》每日对案件的质量、平台录入质量实行一案一考评,考评结果网上通报,与被考评单位评先评优、个人提拔任用直接挂钩,着力营造人人重视执法、人人规范执法的浓烈氛围。

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注重学习,致力于提高自身综合素质和工作业绩

高兴同志除进行事故复核及行政复议工作外,同时还主动承担案件审核、应诉等工作任务,特别是案件审核、应诉工作,涉及面广,对法律知识要求高,挑战大。高兴同志在应诉每一起案件时,从受理到破案都认真阅卷,每一个细节、疑点都反复研究、推敲,对需要补证的案件,及时拟好提纲,或移送基层单位查证,或亲自到现场取证,做到应诉的案件事实清楚、定性准确、证据充分。

2013年以来,高兴同志共办理各类事故复核案件800余起,行政复议案件500余起,行政诉讼案件50余起,目前无任何一起案件被公安机关、人民检察院、人民法院要求重新调查或撤销,也未被任何一名当事人进行过投诉。近年来,高兴同志代理的各项行政诉讼,胜诉率达100%,部分公安部督办案件的办理情况还受到了厅交管局、市公安局及交管支队领导的肯定。

高兴同志以其扎实的法律基础,将其为民服务的“半径”尽量延伸。他总说,法制部门应该是一扇窗,在困难面前首先应该让当事人感受到法律的光芒和前进的方向。(来源:九江交警支队事故处理科)

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