开创高质量跨越式发展新境界

习近平总书记对江西这片红土地和老区人民始终牵挂于心。2016年2月，习近平总书记在江西视察时提出“自觉把新发展理念作为指挥棒用好”等重要要求。2019年5月，习近平总书记再次亲临江西视察，进一步提出“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，描绘好新时代江西改革发展新画卷”和“推进经济高质量发展”等重要要求。习近平总书记的系列重要讲话，着眼高质量发展的大局大势，深刻洞察江西省情民意，为新时代江西贯彻新发展理念、推进高质量跨越式发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、高质量跨越式发展是肩负“作示范、勇争先”使命的必然抉择

推动高质量发展是新时代我国经济发展的鲜明特征。习近平总书记赋予江西“作示范、勇争先”目标要求，是对江西干部群众传承红色基因、争创新时代“第一等的工作”的殷殷嘱托。高质量发展是“作示范”的时代主题，跨越式发展是“勇争先”的必然要求。江西广大党员干部牢记习近平总书记的教导，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，坚定不移贯彻新发展理念，实施好高质量跨越式发展首要战略。

高质量跨越式发展是时代发展的召唤。我国已进入高质量发展阶段。高质量发展阶段意味着发展理念的深层次变革，意味着发展方式的根本性转变，意味着增长动力的全面重塑。从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是“有没有”转向“好不好”、“中低端”转向“中高端”的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革相统一的发展。新中国成立以来特别是改革开放以来，江西经济社会发展和人民生活水平旧貌换新颜。但总体来讲，发展不足仍然是主要矛盾，城乡发展不平衡明显，欠发达仍然是基本省情。对于江西来讲，踩准时代的“鼓点”，登上高质量发展“列车”，实现跨越式发展，不是想不想、要不要的问题，而是必须干、要干好的事情。否则，江西就会落后于时代前进的脚步，就无法改变经济欠发达的状况，就有负于习近平总书记的殷殷嘱托，有愧于长眠于江西这片红土圣地的无数革命先烈。

高质量跨越式发展是决胜当下的必需。2019年，江西全省生产总值达到24757.5亿元，为2015年的1.5倍，年均增长8.6%。但是，与全国先进水平相比仍有较大差距。从经济总量看，2019年地区生产总值在中部地区6省中列第5位；从经济结构看，以钢铁、有色、建材等资源型传统型产业为主，经济的数字化、智能化、绿色化、服务化水平还不够高。同时，江西是农业大省却不是农业强省，让农业强起来、农村美起来、农民富起来还有很多工作要做。江西面临着做大总量、做优质量的双重挑战。作为有着4600多万人口的革命老区，江西只有抱定“后发更要高点起步、大步跨越”的信念，坚定不移走好“创新路”、用好“改革招”、打好“生态牌”，才能与全国同步全面建成小康社会，才能逐步缩小与发达省份的差距，才能真正在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。

近年来，江西沿着习近平总书记指引的方向和道路砥砺前行，明确把推进江西高质量跨越式发展作为首要战略，发展的成色更纯、底色更亮、根基更牢。图为2020年5月22日，江西省南昌市的地标建筑——八一大桥。 人民图片 徐国亮/摄

高质量跨越式发展是制胜未来的出路。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内外部环境正在发生深刻变化，特别是新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在重塑全球经济版图。自主创新是增强核心竞争力、实现高质量发展的必由之路。只有坚持自主创新，深入实施创新驱动发展战略，才能切实转变经济发展方式，在推动高质量发展上实现赶超。这些年，江西坚持创新引领，深化科技体制改革，持续加大科技投入力度，2019年研发经费投入比上年增长23.7%，增速居全国第2位、中部地区第1位。但由于底子比较薄、基础比较弱，江西研发经费投入强度为1.55%，低于全国平均水平0.68个百分点。面向新发展阶段，江西要在危机中育先机、于变局中开新局，就必须让科技创新这个关键变量发挥最大威力，打好高质量发展“主动仗”，跑出跨越式发展“加速度”。

二、习近平总书记殷殷嘱托推动江西高质量跨越式发展迈出坚实步伐

党的十八大以来，江西沿着习近平总书记指引的方向和道路砥砺前行，明确把推进江西高质量跨越式发展作为首要战略，在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求上迈出了坚实步伐。7年来，江西综合实力稳步增强，经济结构不断优化，区域发展更趋协调，生态优势巩固提升，人民生活日益改善，习近平总书记的殷殷嘱托在赣鄱大地落地生根、开花结果。

产业转型升级提质提速。习近平总书记勉励江西，要加快培育新兴产业，改造提升传统产业，发展现代服务业，抢抓数字经济发展机遇。近年来，江西坚持以供给侧结构性改革为主线，扭住创新这个“牛鼻子”，做强产业这个“主支撑”，在扩量提质中加快新旧动能转换。强力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点推动有色金属、电子信息2个产业规模迈上万亿级，装备制造、石化、建材、汽车等6个产业规模迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、虚拟现实（VR）等N个产业规模迈上千亿级；扎实开展集群式项目“满园扩园”行动，力促国家级和省级开发区聚焦主导产业，每年分别至少引进1个总投资超50亿元、20亿元的产业项目；着力健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，实施数字经济发展三年行动计划。2019年，全省高新技术产业增加值增长13.4%，占规模以上工业增加值比重达36.1%，比2015年提高10.4个百分点。今年以来，及时出台应对疫情、复工复产、落实“六稳”“六保”任务等政策措施，创新建立由省领导任链长的产业链“链长制”。前三季度，江西高新技术产业增加值同比增长9.2%，占规模以上工业增加值比重达37.8%。

江西坚持以供给侧结构性改革为主线，扭住创新这个“牛鼻子”，做强产业这个“主支撑”，在扩量提质中加快新旧动能转换。作为2020世界VR产业大会的一项重要内容——2020VR/AR产品和应用展览会在南昌举行。图为2020年10月20日，江西南昌绿地国际博览中心，市民在体验VR观影。 人民图片 徐铮/摄

深化改革开放提质提速。习近平总书记强调，江西要推进改革开放走深走实，统筹推进各项改革任务，确保干一件成一件。江西是一个不沿边、不靠海的内陆省份，但区位条件独特，是推进共建“一带一路”、长江经济带发展的重要节点和粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展辐射带动的重要区域。近年来，江西加快构建“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，大南昌都市圈的辐射带动作用不断增强，沪昆、京九高铁经济带加快建设，赣南等原中央苏区振兴发展迈入快车道，赣东北开放合作和赣西经济转型势头强劲；深化“放管服”改革，“赣服通”平台累计上线政务服务事项6778项、电子证照153种，实名用户已达2160万，占全省人口总数的46.6%；扎实开展政务服务“好差评”国家试点，98.7%的企业对营商环境给予满意以上评价；积极开展进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率“三同”试点。2019年，全省进出口总值3511.9亿元，实际利用外资135.8亿美元。今年前三季度，进出口总值3048.2亿元，实际利用外资104.8亿美元，同比分别增长21.3%和7%。

城乡区域统筹提质提速。习近平总书记提出，江西要加大强农惠农富农力度，推进农业现代化，多渠道增加农民收入，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以进一步大有作为的广阔天地。近年来，江西坚持农业农村优先发展，走出了一条城乡协调发展、融合发展的路子。深入实施农业结构调整“九大工程”，大力推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌影响力不断提升；扎实推进农村人居环境整治，累计完成13万个村组整治建设，70个县实现城乡环卫全域一体化第三方治理；聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，25个贫困县全部脱贫退出，区域性整体贫困问题得到历史性解决。特别是，江西切实扛稳粮食安全责任，2019年粮食总产量431.5亿斤，连续四年稳定在430亿斤以上。今年虽然遭遇了鄱阳湖流域超历史大洪水，但早稻产量仍然达到129.3亿斤，较上年增产4.1亿斤，预计全年粮食将再获丰收。

生态文明建设提质提速。习近平总书记指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，要求江西依托生态优势，做好治山理水、显山露水的文章，打造美丽中国“江西样板”。近年来，江西遵循生态优先、绿色发展理念，以国家生态文明试验区建设为契机，把巩固提升良好生态环境作为推进高质量跨越式发展的重要前提。加快完善生态文明制度体系，不断拓宽“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道；大力推进产业生态化、生态产业化，同步提升发展的“含绿量”和“含金量”；大力实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，统筹抓好“五河两岸一湖一江”系统治理，全面推进城乡环境综合整治。2019年，单位GDP能耗比2015年下降17.6%；主要河流监测断面水质达标率98.9%，比2015年提高12.7个百分点；PM2.5平均浓度35微克/立方米，比2015年降低16.67%；率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖。

江西坚持以人民为中心的发展思想，加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，更好满足人民美好生活需要。图为2020年10月14日，江西省峡江县幼儿园通过参加搬运瓜果、冬瓜举重等趣味比赛，提高孩子们热爱劳动、爱惜粮食的意识。 人民图片 陈福平/摄

民生保障改善提质提速。习近平总书记指出，民心的基础在民生，民生的实质是民心，要求江西持之以恒关注民生、坚持不懈保障民生、扎实有力改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。近年来，江西坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度。大力实施社会保险“全民参保”计划，健全城乡基本养老保险、医疗保险等制度，城乡低保标准、城镇“三无”特困群众供养标准和农村五保集中供养标准稳步提高；加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，更好满足人民美好生活需要；全面落实就业优先政策，近4年城镇年均新增就业55万人以上，城镇登记失业率在3%左右。2019年，全省财政民生支出达5173.6亿元，占一般公共预算支出的81%，比2015年提高3.5个百分点。今年以来，江西大力开展“保用工、稳就业”专项行动和“开发区百万大招工”行动，组织“点对点”接送务工人员。前三季度，新增城镇就业35.56万人，完成年计划的96.1%。

三、深入贯彻党的十九届五中全会精神，奋力开创高质量跨越式发展新境界

“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，推动高质量发展的任务更加繁重。党的十九届五中全会科学审视我国进入新发展阶段的新特征新挑战新机遇，为我国未来五年乃至更长时期推动高质量发展明确了大方向、确立了大框架、制定了路线图。奋力描绘好新时代江西改革发展新画卷，开创高质量跨越式发展新境界，必须把学习贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神紧密结合起来，落实新发展理念，推动高质量发展，加快实现江西更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

增创高质量发展新优势。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是事关我国经济社会发展全局的系统性深层次变革，也是江西开创高质量跨越式发展新境界的战略所向。要坚持向特色优势要竞争力，深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，落实落细产业链“链长制”，不断做优做强做大航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，加快打造有影响力的产业集群；抓住地方政府专项债券扩容、“两新一重”建设加速等机遇，结合编制“十四五”规划，加大项目谋划和推进力度，以项目提速促进投资提效、发展提质；立足扩大内需这个战略基点，顺应消费品质化、个性化、绿色化、服务化趋势，促进线上线下全场景融合、全业态联动、全渠道共振，实现更高水平的供需动态平衡。

打造高质量发展新引擎。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。坚持向创新创业要活力，主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式；深入开展科技型企业梯次培育行动，不断完善成果转化和激励机制，努力创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势；用足用好鄱阳湖国家自主创新示范区、中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院和中药国家大科学装置等国家级创新平台，打好关键核心技术攻坚战，形成更多“从0到1”的突破和“从1到N”的拓展。

激发高质量发展新动力。当前，我国国内外环境的深刻变化相互交织，深化改革、扩大开放面临不少新情况新问题。着眼解决构建新发展格局中的实际问题，用好改革“关键一招”，走好开放“必由之路”，在推进改革开放走深走实中优化营商环境、增强市场主体活力和全社会创造力；持续推动思想大解放，摒弃“事事找惯例”的路径依赖，把“放管服”改革引向纵深，加快打造“赣服通”4.0版，推进更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，打造全国政务服务满意度“一等”省份；大力推进要素市场化配置改革，建设高标准市场体系；加快江西内陆开放型经济试验区建设，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化，打造内陆双向开放新高地。

共享高质量发展新成果。要立足全面建成小康社会之后的新起点，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全面强化就业优先政策，扩大援企稳岗政策受益面，大力支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业；突出“全覆盖”“可持续”“高质量”，加强公共卫生体系建设，切实解决群众在住房、医疗、社保、就学等方面的实际困难，优化教育、文化、体育等社会事业供给，统筹构建优质均衡的公共服务网和社会保障网；总结推广疫情防控群防群治经验，完善网格化社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体；扎实开展安全生产专项整治三年行动，确保社会大局和谐稳定。

新时代新使命，新阶段新担当。党的十九届五中全会绘就了“十四五”乃至更长时期我国推动高质量发展的蓝图。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，凝聚起“作示范、勇争先”的磅礴力量，在新发展阶段开创高质量跨越式发展新境界，奋力描绘好新时代江西改革发展新画卷。（来源：《求是》2020/21 作者：易炼红 中共江西省委副书记、江西省人民政府省长）