陈建，专啃交通“硬骨头”的铁汉子

事故现场被围9小时，他坐在地上给村民做工作

“无论几点接到事故现场有伤亡的电话，他都是立即赶到现场的。”这是陈健同事对他的评价。2009年，陈健担任交管支队第二大队副大队长，分管警保卫、事故处理、路面勤务、秩序和法制等工作。那是家人最担心的几年，陈健坚持亲力亲为赶到每一起伤亡事故现场，对现场进行调查取证，维护现场的交通秩序，防止发生二次事故，安抚受害者的情绪，调处驾驶人和受害者之间的矛盾。

2012年10月份的一个晚上19时左右，开发区前进西路发生一起交通事故，一辆大型的工程机械车将一名村民当场碾压致死。接到事故中队的报告后，陈健立即放下回家刚端上的饭碗，急忙到赶赴现场。事故现场十分惨烈，村民的情绪非常激动。民警现场勘查结束后，遭到了村里200多名村民集体围攻、谩骂，并不让民警按照程序将事故死者遗体运往殡仪馆，声称要“整死民警”，受害人的亲属甚至提出了天价的赔偿条款，不让陈健和同事离开现场。

为了避免激化矛盾，引发群体性事件，陈健一方面积极联系八里湖公安分局和开发区街道及村委会主要领导到现场协助，一方面站在死者家属的角度，与死者家属以及村民进行沟通和协调。从当天晚上7点到次日凌晨4点，陈健坐在事故现场跟受害人家属一个个讲法律法规，直到家属和村民的情绪缓和，达成了初步的调解。整整9个小时，陈健和同事才拖着疲惫的脚步回到单位，最终，当事人家属心服口服地接受了事故调处意见。

在处理事故案件时，陈健不仅坚持原则，而且总是有着“柔情”的一面。在他的辖区有一个退伍军人的父亲被撞成植物人，因为治疗费用没有及时到位，该退伍军人多次拨打110扬言要报复社会、要自杀。为了避免造成恶劣的社会影响，陈健以当过兵的战友身份，多次上门找他谈心，一起聊聊军旅生涯，了解他现在的生活困境，并多方奔走协调肇事方先行垫付了10万元治疗费用，使其父亲得到了继续治疗。最后这名退伍军人到交警队来感谢他，感谢陈健的努力延长了他父亲的生命，让他没有做害人害己的傻事。

“交警事多，事故最累，晚上出现场，白天办案子。”为了解决事故民警疲劳、提高办案效率和质量，陈健还将事故民警分为出警组和处理组，出警组负责事故接出警和事故现场的勘察，处理组负责处置交通事故，这样不仅提高了办案的质量，民警通过轮岗进一步规范了业务办理，业务素质也得到了提升。

陈健发现，交通事故处理的最大难点就是信任问题，有的事故当事双方都只站在自己的立场，总觉得民警会偏袒对方。因此，他把事故处理组民警的姓名、照片、办案年限、工作经历全部公开，让群众自己选择处理民警。自己选民警，让群众多了一分信任。经过一系列举措，陈健所在大队事故复核率明显下降，群众对大队民警的满意度也逐步增强。

打击车管所“黄牛党”，“黄牛党”冲进了他的办公室

几年前，九江市民对车管所的印象还是比较混乱，进门一下车就会被“黄牛党”给围住，不找“黄牛党”就办不成业务。有些“黄牛党”甚至在去往车管所路上、办事大厅等四处揽事拉客，坑蒙拐骗，给群众造成了不良印象。

2014年，陈健调入车管所担任主要领导，虽然是一份全新的工作，但是他主动学习，快速地进入角色，熟悉业务。他上任后要做的第一件事就是——打击“黄牛党”。“不能让这群‘黄牛党’破坏了九江交警乃至公安机关的形象，”陈健掷地有声。当时很多人劝他说:“你刚来，不了解这里面的情况，这些‘黄牛党’以此为生，你断了他们的财路，他们能放过你？” 可正是从“外行”的进入，他反而勇于打破了原有行业规则，大刀破斧式地对服务措施、服务形象、服务态度、服务方式等一系列内容进行改革。

经过深入调研和思考，陈健在二代身份证上做起了文章，通过识别二代身份证限制中介代办人员每人每天、每月办理业务的次数。很快，九江车管所在全省率先实行了利用二代身份证进行叫号的排队系统，同一个身份证号码每天办理委托代办业务不能超过两次，一个月不能超过三次，超出次数立即纳入黑名单，暂停办理业务。这样一来，既打击了非法中介，实现了规范化办理，又方便了群众。

同时，陈健带领车管所一班人想了一揽子办法，通过业务分类甄别受理、业务权限的下放、拓展办理业务的空间、增加宣传力度等方式，全面打击非法代办人员的生存空间。他还对车管所民警的业务授权重新进行分配，使每个岗位只有权限办理本岗位的业务，取消了之前的一岗干到底，从制度上斩断民警违规违纪行为的发生。

每一次改革必定触犯某些人的“利益”。在打击“黄牛党”期间，陈健顶住了来自各界的压力，有人捏造事实到处写信告状，有人暗中进行威胁，甚至还有“黄牛党”冲进他办公室对他进行人身攻击。2015 年8月的一天，陈健正在办公室办公，门突然被人撞开，原来是一个“黄牛党”因违规办理业务被取消代办资格后心怀不满，想找陈健“算账”，该人一进门就对着陈健一通谩骂，陈健心绪平定、心平气和地向他解读相关政策规定并通过严正告知其不要违法行事。不料，失去理智的“黄牛党”举起拳头对着陈健就打，在周围同事的协助下，及时对该人进行了控制，并交辖区派出所进行处理，最终依法对闹事者做出行政拘留三日的处罚。但是，这些反对的声音更加坚定了陈健改革车管所的决心。

2017年3月，新车管所顺利完成整体搬迁，率先在全省第一个实现了档案自动化智能管理系统，实现“一窗式服务和一站式办理”，业务受理岗由原来的6个增加为19个，所有受理岗车管、驾管业务实行综合受理，群众只需将资料准备齐全经审核合格后，便可在办理区等候业务的办结，保险、邮政、医院、银行、体检、税务二手车交易等配套服务均可在所内办理，受理后自动进行后台内部转递，所有流程都能同步办理。办事群众只要把资料交上去，坐在座位上等就行了，业务办理流程的简化让“黄牛党”彻底失业！

两年时间，九江市车管所一跃成为全省车管所的先进，多次获得省厅交管局和支队的通报表扬，多次被评为全市文明示范窗口单位，并荣立集体三等功一次。

老城区治堵，他从农贸市场周边乱象开始

2018年1月26日，根据市局党委安排，陈健转任交管支队第一大队大队长。当天下午2点到位，3点他便带领人员赶赴九江长江大桥和火车站等重点部位调研冰雪冰冻天气的道路交通管理工作，在春运来临前打下坚实的基础。

第一大队辖区内是九江中心老城区、 居住人口多、人群聚集场所多，交通压力特别大，交警面临的考验也比其他辖区更大。履职后，陈健每天早上7时20分都会准时来到辖区路面，早高峰期间将辖区拥挤线路走一遍，然后开始在交通秩序较乱的农贸市场、学校周边巡查。辖区内有5个农贸市场，买菜高峰和上学上班高峰叠加，十分拥堵。市场和学校虽然大部分都处在次干道，但都和城市主干道直接相连，“毛细血管”梗阻是城市“主动脉”堵塞的主要原因。

通过半个月调研后，陈健开出了处方：解决菜农摆摊占道，非机动车停放无序的问题。他带领同事对辖区道路、设施进行统筹规划，联合辖区政府相关部门合理施划非机动车、 三轮车停车位，区划两轮、三轮停车区，增设两轮车停车带，解决了两轮电动车流动停放秩序混乱问题。此举让农贸市场和学校周边交通明显比以前畅通了，事故发生率降低，也得到了老城区周边居民认可。

每天晚高峰他也要去重点路段巡查一圈，每天巡查几个小时成为了常态，遇上突发状况更是通宵连轴转。主城区交通还有个难点就是学校上、下学期间，接送孩子放学上、下学的部分家长不遵守交通规则，经常性造成交通拥堵，针对这些情况，他又带领大队总支一班人走遍辖区中小学及幼儿园上门纳谏，征询意见和建议，共同协作做好校园周边的道路交通管理工作。并把交通管理的方法和对交通法规的宣传，以“一封信”的形式发给家长，增加他们对道路交通法律法规的知晓率。

而谈到家人，陈健既愧疚又自豪，愧疚的是对家人缺少陪伴，自豪的是妻子非常支持自己的工作，儿子懂事又自立，并且以父亲是一名交警为荣。去年7月，陈健的儿子参加中考，内敛的孩子第一次跟父亲说，“爸爸，你能送我去考场吗？”面对儿子的请求，陈健只是拍拍他的肩膀说:“你是男子汉，妈妈带你去就可以了，对你很重要的中考，老爸的同事都在执勤点上，也是陪着你。”

在陈健的带领下，大队一班人精心谋事、潜心干事、恒心成事，2018年，大队雅格泰女子示范岗荣获全国三八红旗集体荣誉称号，大队先后被省公安厅评为2018年全省春运工作先进单位、全市公安交通管理目标考评先进集体、全区综治工作（平安建设）先进单位，并荣立集体三等功一次。

（来源：文明九江）