喜迎二十大 · 湖口这十年 | 应急管理：风雨兼程守安宁

九广网讯：人民至上、生命至上。十年来，湖口县应急管理系统始终牢记“国之大者”，有效处置洪涝干旱等各类灾害，积极投身建设更高水平的平安湖口，坚决承担起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，构筑起守护一方安宁的铜墙铁壁。

落实应急管理体制改革，推进“单一灾种”向“全灾种、大应急”体系转变

2019年初，湖口县在原安全生产监督管理局职责基础上，整合县政府应急办、民政救灾、森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害、防震减灾等7个部门相关职能以及湖口县安全生产委员会、减灾委、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防灭火指挥部、地质灾害防治指挥部“两委四部”6个议事协调机构，组建湖口县应急管理局，应急管理工作实现系统性、整体性重构。

汛情就是命令，责任重于泰山。面对2020年超历史严峻汛情，湖口县严格按照国家、省、市防指统一部署，实现“水库无一垮坝，圩堤无一溃决”防汛总目标，防汛抗洪工作取得全面胜利。应急管理局广大干部职工得到了锻炼，提升了能力，防灾减灾管理体系得到强化，基本形成政府主导、多部门协同、全社会共同参与的应急协调联动机制，充分体现防灾减灾救灾体制改革成效。

十年来，特别是应急管理制度改革后，湖口县应急管理局也由原来的16名干部职工增加到现在的54人，由安全生产职能转变为统筹全县应急救援力量，负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害、生产安全事故等“全灾种、大应急”体系，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。应急管理工作实现从建立防灾减灾救灾一体化的新机制到推进防灾减灾救灾水平的新提升，再到推动综合保障能力新突破，防灾的关口更靠前，减灾的基础更牢固，救灾的机制更灵敏。

县应急管理局党委书记、局长王琳说：“面对重大的灾情、事故，不再是过去‘九龙治水’的工作格局，而是在应急管理局的综合统筹下，多个部门共同协作有效开展防灾减灾救灾等工作，杜绝救援资源浪费，从而更好地保护全县人民群众生命财产安全。”

完善应急管理指挥体系，变“人盯”为“数管”，打造应急管理智慧大脑

走进九江天赐高新材料有限公司龙山基地生产调度中心，企业人员在岗在位操作管理平台。公司生产调度中心主管舒浪说：“我手上拿的是新的人员定位管控系统定位卡，可以实时定位厂区全部人员的活动轨迹，有助于提高安全管理，全方位保障安全。”

九江天赐高新材料有限公司人员定位管控系统只是湖口县推进安全生产数字化转型的一个缩影。位于县应急管理局的湖口县应急指挥中心，则对湖口高新技术产业园区内的企业实现安全生产全方位、数字化、可视化、安全管理规范化、精细化管控。

2021年，湖口县投入430万元建设应急指挥平台，主要依托江西“智慧应急”平台，结合湖口实际，延伸开发覆盖湖口应急管理全过程和各要素的信息化支撑系统。目前，平台接入园区28家危化及重点工贸企业146路摄像头和128路传感器数据，实现实时在线监测预警，18家重点企业通过平台实现隐患在线排查，应急指挥平台成为湖口县应急管理“智慧大脑”，为全县企业安全生产保驾护航。“系统还将进一步升级提升，为处置全县应急突发事件发挥更大作用。”该局干部饶喜次告诉记者。

“第一，严禁酒后上岗；第二，严禁未按规定穿戴防护用品；第三，严禁违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，强令他人冒险作业……”在江西铜业铅锌金属有限公司，工人们正在进行每天上岗前的安全知识培训。为了进一步规范员工安全生产行为，有效减少“三违”现象，消除事故隐患，预防安全生产事故的发生，江西铜业铅锌金属有限公司汇编《安全生产红线实施细则》，成为每个员工的每日必修读本。

安全是企业永恒的主题，安全也是企业经济效益得以保障的基础，是社会稳定的前提。湖口县严格按照“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”要求，在进一步压紧压实属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任的同时，压实员工岗位责任，各企业班组成员轮流进行安全交底，定期组织员工讨论、总结、改进防范风险的操作规程，使员工自觉杜绝违章作业，减少操作失误，降低“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。

十年来，湖口县不断完善全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平。

创新应急管理宣传方式，不断完善安全生产宣教培训体系，推动防灾减灾入脑入心

均桥镇荣获全省综合减灾示范乡镇，大垅乡马步村荣获全国综合减灾示范社区……十年来，湖口县以创建综合减灾示范县、示范乡镇和示范村为抓手，持续提高基层防灾减灾能力。已成功创建综合减灾示范乡镇3个；创建各级综合减灾示范社区共37个，其中国家级5个，省级8个、市级7个、县级17个。

同时，湖口县持续开展“安全生产月”活动，加大安全知识宣传力度，不定期开展应急救援知识讲座，举办防汛、危化企业、森林防火等综合应急演练，不断提高全县综合救援能力。不断创新宣传方式，在县主流媒体平台开办《石钟安全行》栏目，在园区企业开展“卓越班组”评选等活动，广泛宣传防灾减灾应急避险系列知识，进一步增强全民防灾减灾意识，提高互助自救能力。截至目前，播出《石钟安全行》100余期，评选“卓越班组”20余个，形成了全媒体、矩阵式、立体化的宣传格局，为凝聚安全发展共识，巩固持续稳定的安全生产和应急管理形势营造良好的社会舆论环境。