九江：纵深推进“放管服”改革 数据跑出发展加速度

在九江经开区行政服务中心，记者正好碰到刚办完食品经营许可证的九江狄龙贸易有限公司负责人罗由龙。他告诉记者，“证照分离”政策，给企业带来很大便利。从营业执照到医疗器械许可到食品经营许可证，每一个证都是立等可取的。

【九江狄龙贸易有限公司负责人 罗由龙】：以前办证，需要先办经营许可证，每一个分类的经营许可证办好以后，再办营业执照，办医疗器械许可证需要6个月，营业执照大概要2个月；现在是营业执照后再办证，营业执照只要10分钟搞定，证只要1个月左右。

去年11月，九江经开区被列为全省“证照分离”改革五个试点单位之一，“证照分离”的本质是“先照后证”。对于企业来说，破解了办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。如今企业无需再为许可证不齐无法办证而苦恼了，可以腾出更多的时间用于生产经营。

【九江狄龙贸易有限公司企业负责人 罗由龙】：办好营业执照以后，每办好一个证，我就逐步完善这块经营许可证范围，投入经营。

目前，九江经开区已会同省、市相关部门对100项行政许可事项进行简化、优化，其中涉及九江经开区本级审批实施主体的22项审批事项已全部改革到位。

【九江经开区市监局窗口工作人员 鄢宁慰】：自企业提交3个工作日之内办理好企业登记手续，积极推行网上办理营业执照和电子营业执照发放，企业做到一次不跑。

为将优化营商环境践行到行政审批的实际工作中去，共青城市率先成立行政审批局，先后推出“一次不跑”“容缺办理”等审批新模式。今年3月底，共青城高新制造产业园项目施工方在办理施工许可证时，由于集团法人变更，无法提供农民工保证金等方面的材料，要到5月份才能办好证，这意味着工程要延后1个多月才能开工，“容缺+承诺制审批”这一模式解决了这一难题。

【共青城市行政审批局行政审批科科长 桂莹】：对于群众普遍关注的工程报审批程序，在仅缺次要材料时，按照“有标准、有承诺、能纠正”的原则，我们提供容缺+承诺制审批，尽可能地加快办理速度，为项目尽快落实做好保障。

在提高行政服务效率上，共青城市行政审批局还通过微信公众号上的网上办事大厅，积极推进“一次不跑”审批新模式，老百姓足不出户就可以完成公司注册等报审事项。

【中航共青实业有限公司行政主管 阮良】：现在只要在办公室一键操作，包括还有你可能出差，也可以通过手机，就能把这个解决掉。

瑞昌市今年启动了证件免费快递送达服务，群众或企业在申办证照时，当场不能拿到的，可以通过快递免费送达。

【瑞昌市市监局审批科科长 黄英】：在家里、在网上申请，我们通过内网审核后，就直接打印营业执照，通过他们政府的免费邮政快递，把营业执照送到他们家里，真正实现了一次不跑。

用审批“减法”、权力“除法”，服务“加法”，换取企业发展和市场活力的“乘法”，我市成为全省首个通过国家级行政服务标准化试点验收的地市。目前，市本级行政许可事项进驻率达到98.4%，服务事项进驻率达到88.9%，审批事项办结时限平均缩短了一半。经测算，2017年市本级减轻企业负担、降低制度性交易成本1.5亿元。