4月29日上午，九江市政府新闻办、市人社局联合召开新闻发布会，一起来看看吧。
发布会现场
主发布人市人社局党委委员、副局长占俊学
社会保险政策及相关问题解读
近年来，人社部门立足“民生为本、人才优先”工作主线，不断建立完善了“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的社会保险制度。从险种来看，可概括为“五基本、两补充”，即：基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险；补充医疗保险、补充工伤保险。从人员分类看，涵盖机关事业、城镇企业、灵活就业和城乡居民四大类。人社职能转换改革后，其中，医疗保险、生育保险管理和经办职责逐步调整至医保部门。
参保覆盖（“两个计划”）。大力推动全民参保登记计划的实施，扩大覆盖，实现应保尽保。同时，全面推动工伤保险“同舟计划”，巩固扩大建筑业按项目参加工伤保险，实现精准扩面。
保费征缴（分步划转）。按改革统一要求，社保费征缴职能由人社部门划转至税务部门。时间步骤为：2018年12月30日前划转机关事业单位养老保险征缴；2019年4月1日前划转城乡居民医保征缴，其余险种征缴目前不变。下一步，将按照统一部署分步划转到位。在职能转换过程中，人社部门尽责担当，主动作为。在职能划转后，做到了征缴主体责任明确到位。
待遇水平（稳步提高）。连续第14年调整提高了企业人员基本养老金待遇，连续第3年同步提高机关事业人员养老金待遇，全市共有35万余名退休人员受益；同时，城乡居民养老金待遇也同步有所提高，55.2万城乡居民退休人员受益。今年又将实施第15连调，将按照统一部署，于7月份启动调标工作。
降费减负（大幅调减）。为了切实减轻企业负担，我市从2015年开始已5 次调降了社保费，分别为2015年两次，2016年两次，2018年一次。全市累计减收社保费（即减轻企业负担）7.1亿元（其中：养老3.09亿元、工伤1.4亿元、失业2.61亿元）。为进一步为企业减负，今年还将下调城镇职工基本养老保险缴费费率，将降至16％，幅度较大。同时，阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年至2020年4月底。
退休政策（总体稳定）。目前，国家有关退休政策总体上没有新的调整。今年2月起，企业女职工的退休有一个新的政策，即按工作岗位和按原身份自愿相结合的办法进行确定，工作岗位性质按企业划分的岗位性质确定。主要涉及三个方面：一是企业女职工年满50周岁时，在管理（技术）岗位上工作的，退休年龄按年满55周岁确定；在工人岗位上工作的，退休年龄按50周岁确定。二是原身份为干部且在工人岗位工作的企业女职工年满50周岁时，经本人自愿，可以申请按原干部身份确定退休年龄，即年满55周岁办理退休；原身份为工人且在管理（技术）岗位工作的企业女职工年满50周岁时，经本人自愿，也可以申请按原工人身份确定退休年龄，即年满50周岁办理退休。三是企业应加强对女职工所在岗位性质的划分、变更等管理工作。女职工在按规定申请选定退休年龄及企业办理退休手续时，企业需确认女职工的身份及所在工作岗位性质，以此作为办理退休手续时确认原身份和岗位的依据。
转移接续（规范流程）。参保人员未达退休年龄的，个人社保关系可根据自己的劳动人事关系变化，将自己的社保关系随同劳动关系进行转移。具体情况可分为跨统筹地区、统筹区内（本市范围内）转移两种情况。其办理手续执行全国统一的转移政策，可到参保地社保经办机构办理。
根据国家政策规定，参保群众不能同时享受两种养老保险，凡参加了城乡居民养老保险，又参加了城镇职工养老保险的，需对两种保险进行合并衔接，具体可到参保地社保经办机构办理。
对于跨险种转移衔接的，具体分为三种情况：一是城乡居民养老保险与城镇职工养老保险转接，按照有关规定可以办理，具体流程与跨统筹区转移类似，可到参保地社保经办机构办理。二是机关事业养老保险和城镇职工养老保险转接，目前我省尚未出台转移的具体办法，但参保人员在两者之间流动，可在原参保地办理养老保险封存手续，再到转入地按新参保办法办理新的养老参保手续，待后续条件成熟后再办理转移。三是城镇职工医保与城乡居民医保转接，可根据实际情况进行选择，进行转移接续，具体可到居民医保经办机构办理。
经办服务（实施“两化”）。重点是推进经办服务信息化和标准化。在信息化建设上，积极实施“互联网+社保”，让数据多跑路，让群众少跑腿。我市在省内率先建立了“五险合一”信息系统，通过“多险合一”信息系统与银行实现“银社对接”，同时，推行微信缴费、银行自助缴费等举措，有效解决了群众缴费“来回跑、多头跑”的问题。
在标准化建设上，我市已列为全省人社公共服务体系建设试点地区之一，将按照《江西省人社服务事项“八统一”标准化工作方案》要求，对行政权力事项和公共服务事项清单进行梳理，从事项主项名称、子项名称、设定依据、受理条件、办理材料、办理流程、办理时限和办理表单八个方面进行规范统一，进一步提升经办服务水平。
问●答
发布会现场，记者们就市民关心的话题向市人社局的同志提问，继续往下看！
发布会现场
江南都市报记者提问
问：想了解劳务派遣，请简要介绍一下我市劳务派遣企业发展的一些情况。
答：劳务派遣（人力资源）总体情况一年比一年好。九江市劳务派遣工作自2013年开始正式启动发展，已经开展了6年，目前我市开展劳务派遣工作的企业约有220余家。自2018年开始，我市积极落实“放管服”改革工作要求，将劳务派遣企业行政许可权限下放至各县区审批办理，方便企业办事。
中国江西网记者提问
问：在新闻发布过程中，提到创业贷款发放57.6亿元，想了解发放的对象主要有哪些？如何办理？
答：创业担保贷款发放的对象主要为：各类下岗失业人员、返乡创业农民工、复员转业退伍军人、高校毕业生、贫困群众等各类创业群体。创业贷款具体分为三个类型：个人创业的，最高可享受15万贴息贷款；合伙企业创业的，一般最高可享受50万的贴息贷款，若合伙企业人数较多，达到6人以上的，最高可享受90万元的贴息贷款；针对小微企业创业的，最高可享受600万元的贴息贷款。具体申请途径和办理方式简单：可到各级人社部门的创业贷款“绿色通道”申请办理，也可以到微信公众号“江西省创业担保贷款”。
江西网络广播电视台记者提问
问：农民职工参保具体有什么参保政策？
答：农民和职工是两种身份，对应的两种养老保险和医疗保险。若是农民，则可以参加城乡居民养老保险，具体参保政策、流程等可到户籍所在地村居委会提出申请，提交当地乡镇人社所办理；若是失地农民，经自然资源、人社部门认定身份无误，可参加企业职工养老保险，具体可到当地社保经办机构办理。针对农民进城务工，其身份则发生了变化，根据有关规定，可在其服务的企业参加企业职工养老保险。另外，为助力精准扶贫，我市对农村贫困户实施代扣代缴城乡居民养老保险费用，也即由当地财政帮其代缴保费，贫困农民不需要缴纳保费，也可享受城乡居民养老保险。
江西新闻记者提问
问：今年的专业技术人员职称申报较方式较之往年有什么不同？
答：从今年起，全系列职称申报评审统一使用“江西省专业技术人员职称申报评审系统”，申报人员、用人单位、主管部门和人社部门均须使用系统，实行职称网上申报、审查、评审、发证、查询，启用电子职称证书和电子评审表，并提供职称证书网上查询验证服务。同时，全市各事业单位统一在岗位结构比例内开展职称申报推荐，申报前，各级人社部门及各主管单位需先将本地区单位申报专业技术资格人数报市人社局审核备案。
九江新闻频率记者提问
问：接到群众提问，一位企业职工原所在单位改制，帮其购买了社保和医保，其工龄买断后其社保医保没有再续交费用；其后，其又到另一家企业上岗上班，上班后其新单位帮其购买了社保和医保，请问，之前购买的社保和医保是否有效？另外，是否可与其后购买的社保和医保融合在一起？
答：2009年，市直的工业企业单位大规模改制后，一大批人员买断了工龄。所谓“买断工龄”只是一种通俗说法，规范的说法是签身份置换协议书，也即由原“国有企业职工”身份变更为“下岗职工”。原来在国有企业职工参加社保。身份置换后，转至新的工作单位，新单位帮其继续帮其参加社保。原来在国有企业参加的社保，依然有效。具体分为两个部分：一是1995年10月开始，全省实行养老保险个人账户制度，从1995年10月份以后至其买断（签署身份置换协议书）那个月的这段时间，称为实际缴费年限，这里称为一段时间；第二段时间为95年9月30日以前，原通过劳动部门招工进入企业的这段工作时间，称为视同缴费年限，这两段时间加起来，都称为社保缴费有效年限；第二个问题，可以与其下岗后到新单位上班后，其新单位帮其购买的社保进行合并计算。在这一过程中，有的同志在买断后，及时进行了续保，有的有没有续保，社保缴费处于中断状态。按照目前的社保法规定，目前我们计算缴费年限，采取的是累计计算年限方法，也即社保缴费过程中，社保有间断也是可以的。但是，不提倡社保缴费中断，因为后续会影响其待遇发放。
问：国家在职职工技能提升，有什么好的政策。
答：对企业在职职工参加了失业保险满1年以上，并取得了初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的可以在证书核发之日起12个月内，向失业保险经办机构申请补贴。补贴标准为初级1000元，中级1500元，高级2000元。
问：请问今年的九江市教师招聘考试，具体怎样报考？考试考什么科目？
答：中小学教师招聘工作由全省统一安排，我市现正处于全市教师岗位计划收集上报阶段。全省中小学教师招聘公告将于2019年4月中上旬在江西省人力资源和社会保障厅门户网站、江西教育网及江西人事考试网上发布。4月中旬，考生可登陆江西人事考试网诚信报名。招聘采取笔试与面试相结合的方式进行。中小学教师岗位笔试科目为“教育综合知识”和“学科专业知识”两科，笔试成绩与面试成绩各占50%；幼儿园教师岗位笔试科目为“幼儿教育综合知识”一科，笔试和面试成绩分别占40%和60%。笔试之后，根据笔试成绩从高分到低分按照规定比例确定入闱面试人员。面试一般采取试讲、说课等方式进行。（来源：九江发布）
