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| 湖口县频道
湖口县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作重要思想和指示批示精神，坚决扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，坚持和加强党对信访工作的全面领导，秉持全域治访的工作理念，围绕“六个下降”工作目标，做实“四个聚焦”，积极争创新时代“第一等”信访工作，2022年度，湖口县获评“全国信访工作示范县”“九江市信访工作先进县”。
一、聚焦改革促发展，打造共建共治工作格局
坚持运用法治思维和法治方式推进信访工作高质量发展，在全县上下积极营造依法有序信访、合理合法表达诉求的良好氛围。2022年，进京涉访、赴省去市集体访、来县极端涉访连续多年为“零”。
一是上下贯通凝聚工作共识。县委主要领导高度重视信访工作，逢会必讲信访工作，多次在会议或接访时强调“要加强法访融合、深化府院联动，提升信访干部懂法用法水平”。在调度房地产楼盘等重大信访事项时，必事先听取法律人士意见，为全县上下运用法治思维思考和解决信访问题树立了标杆。政府主要领导坚决守好“钱袋子”，严格把准信访救助资金使用标准，绝不允许“花钱买平安”，有效推动信访事项依法依规解决。2022年县级信访救助资金仅支出50万元。开展“我要开讲啦”《信访工作条例》宣讲专题活动，多次邀请市委信访局专家来县授课，覆盖县四套班子党政领导、科级以上干部。《信访工作条例》进机关、进乡镇、进社区、进学校、进企业，“五进”活动实现全覆盖。
二是健全机制强化共建保障。以创建全国法治政府为依托，将条例宣传、多元调解、双向移交纳入依法治县重要目标和举措，一体谋划、一体部署、一体考核，健全多元化解纠纷联动工作体系，开展“最多访一次”“巡回接访”等信访工作制度改革创新，实现县乡政府、重点执法部门法律顾问和公共法律服务中心（站）双覆盖，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，引导市场经济主体通过依法仲裁解决民商事纠纷。积极推进法定途径分类处理，建立涉法涉诉问题联席会议制度。
三是部门联动汇聚共治合力。县级设立司法调解中心，提供法律咨询服务，参与涉诉涉法案件和难访要访集体访。警务人员长期驻点，对非访人员采取强制措施、进行依法处置，进一步规范信访工作秩序；乡镇落实法律援助制度，参与办信回复和案件复查复核等工作。建立“案件化解司法听证”机制，加强府院联动、强化司法介入，由政法、司法、公安等部门列席会议听证，为重大信访事项解决提供法律依据和法律保障。
二、聚焦源头控增量，夯实信访工作基层基础
2022年县政府工作报告将坚持和发展新时代“枫桥经验”纳入政府工作目标，着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，打通诉源治理最后一公里，实现了“六个下降”，信访总量、初次信访、重复访，进京、赴省、去市越级访均大幅下降，信访上行势头得到根本逆转。党的二十大期间和其他敏感时间节点，我县驻京信访安保工作实现了“七个零”优异成绩。
一是摸清底数，做到心中有数。创建“两级排查、三级包案”机制，在县委信访局排查重点信访事项的基础上，下发了《关于进一步做好信访矛盾排查领导包案化解工作的通知》，通过各乡镇、县直单位拉网式排查，结合公安部门预警信息，集中排查出突出矛盾隐患，严格实行县乡村三级联动包案。健全乡村网格员+信息员网格化排查体系，注重因时、因人、因事施策，重要敏感时间节点做到日走访、日排查、日报告；非重点时期实行村组周汇总、乡镇周调度、县级月通报；重点群体、重要个案坚持逐个排查、逐个建账，容易引发群众矛盾、信访问题多发的征地、宅改等领域，主动邀请群众参与，畅通群众权益维护渠道。
二是访前调解，做到手中有策。县本级设立行政调解、司法调解、综治调解中心，作为矛盾解决的重要途径；乡村设立信访工作站和调解室，组建两级人民调解队伍，积极探索来访事项前置调解机制，在群众自愿的情况下，开展一站式受理、调处、化解、回复、反馈工作。调解成功的现场签订调解协议书，调解未成功的告知当事人依法通过信访、司法等途径维护自身合法权益。对涉及多部门信访矛盾问题，会同派出所、司法所、综治等部门联动调处，切实解决群众反映诉求。
三是落实责任，做到规范有序。人民来访中心提前介入初信初访案件办理进度、办理程序、办理回复的全过程，严把办理时限关、程序关、质量关，确保信访事项办理程序规范、实体合法、化解有效。严格落实首办责任，探索初访“2—1”制度，提前一月催办报结。对时效性强的信访案件，即时办结；对事实清楚、责任明确、易于解决的信访案件，坚持易事快办、易事急办、特事特办，防止初信初访转化为重复访。实行全程跟踪审核，审核不通过的信访案件一律退回责任单位重办，并要求限时完成整改，着力提升群众满意率。
三、聚焦重访减存量，推动积案化解“清仓见底”
以做好党的二十大信访安全保障为契机，聚焦重复信访积案化解，集中资源、集中力量，持续发力、久久为功，解决了一批久拖不决的信访“老大难”问题，化解信访积案12件，全部是10年以上的“骨头案”“钉子案”，全县积案化解工作取得前所未有的阶段性成效。
一是发挥头雁效应，党政领导带头包案。县两办出台《关于进一步做好党的二十大期间重点信访问题及重点信访人员领导包案工作的通知》，探索建立“区域+领域”协同双包案机制，上级督办交办案件由党政主要领导带头包案，其他案件由四套班子其他成员包案，每位县领导至少包案1件，突出信访事项实行县、乡、村三级联动包案。在化解信访事项过程中，县四套班子领导深入基层，按照“三不限三重新”要求，在一线认真听取群众诉求、在一线深入解决问题。
二是发挥机制作用，联席会议统筹推进。创新建立积案化解周调度机制，县委副书记担任信访联席会总召集人，持续主持调度信访突出事项。每周至少调度一次，每案至少研判一次。实行会前动议收集议题、会中调度定性定向、会后跟进督促解决的闭环运行模式，对部分信访事项实行了滚动调度。2022年，共召开信访工作调度会议28次，调度重点信访事项48件，涉及到1100余人，化解率83.33%。
三是发挥政策合力，部门联动集中化解。针对疑难信访案件普遍具有的历史遗留问题、错综复杂、调处难度大等特点，由信访工作联席会定调、联席办跟踪协调、部门合力落实，着力解决跨部门、跨职能的信访积案，化解的12件信访积案均涉及多个单位部门，有的多达5—6个。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年，做好信访工作意义重大，湖口县委县政府将以“起步即冲刺、开局即决胜”的紧迫感、“时时放心不下”的责任感，认真履职尽责、主动担当作为，努力推动全县信访工作“减存量、控增量、防变量、提质量”，为高标准建设长江经济带重要节点城市、奋力书写中国式现代化九江篇章作出湖口新的更大贡献。（湖口发布）
