政企结合，精准扶贫再发力

2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

要实现 2020 年全部贫困人口脱贫、全面建成小康社会，需要政府、企业、社会各种力量多方积极参与，尤其是全国4000多万家注册民营企业。民营企业在社会中有广泛的活力，将企业和精准扶贫工作有机结合将会产生新的发展机会，承担企业的社会责任。而我国仍有4000万贫困人口，其中深度贫困地区亟待帮扶，企业参与精准扶贫，不仅可以帮助困难群体，还可以实现企业产业链的延伸，实现企业与贫困地区的双赢。只有凝聚扶贫合力，用好企业资源，以更有力的行动、更扎实的工作，加大产业扶贫力度，才能集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。

全国政协十二届常委会第十三次会议上，讨论的主题就是“精准扶贫”，在分组讨论中，中国恒大集团董事局主席许家印提出，像恒大集团这样的民营企业，已经有了一定的实力，能不能率先与一些贫困县结对子，“整体帮扶脱贫”。

于是，恒大集团投入30亿资金，开启对贵州省毕节市大方县的精准扶贫。如今，三周年来临之际。在扶贫队员们和当地党委政府的扶贫干部、员工1096天的努力下，大方县18万人口有望如期实现稳定脱贫。截至目前，恒大已捐赠到位60亿元扶贫资金，其中定向捐赠给大方县的30亿资金全部到位；已协助毕节各级政府帮扶30.67万人初步脱贫，其中已助力黔西县于2018年9月成功脱贫摘帽。到2020年底，还要协助毕节各级政府帮扶72.46万人稳定脱贫。

企业通过各种方式参与对贫困群体的帮扶，以往主要通过财产直接转移的方式，治标不治本。根据习近平总书记关于精准扶贫的相关论述，扶贫要做到“精准”。企业作为社会的重要组成部分有扶危助困的责任，企业可利用自身优势，积极参与扶贫事业，深入贫困地区了解当地困难群体实际需求，对症下药，更好地帮助困难群体自立自强，从根本上走出贫困。

恒大从全集团系统选拔了321名优秀的扶贫干部和1500名本科以上学历的扶贫队员，与大方原有287人的扶贫团队组成2108人的扶贫队伍，派驻到县、乡、村，与当地干部群众并肩作战，工作到村、包干到户、责任到人，不脱贫、不收兵。

在恒大集团的资金人力等资源助推下，大方县充分发挥地方政府职能，开启了政企合作的精准扶贫之路。“就拿奢香古镇来说，当时规划征收的土地有千余亩，按照以前工作方式仅是做通思想工作就要半年左右，可事实上3个月左右时间就全部完成了。”大方县扶贫办主任朱翔说。

《企业扶贫蓝皮书》是在我国扶贫工作进入脱贫攻坚关键阶段背景下，由中国社科院推出的聚焦企业扶贫的权威研究报告，2018年是《蓝皮书》连续第3年公开发布。

内容研究显示上市公司扶贫工作呈现“两高两低”最新特点，即：扶贫投入水平高，583家上市公司披露年度扶贫投入，总额64.62亿元，平均每家企业扶贫投入1108.39万元；扶贫成效水平高，帮扶人数排名前10的上市公司共计帮扶建档立卡贫困人口超过50万人；扶贫管理水平低，仅有1.69%的上市公司成立了扶贫主管部门，仅有3.07%的上市公司选派了扶贫干部；扶贫沟通水平低，上市公司扶贫信息披露率为38.74%，透明度指数仅有11.66分。

恒大集团在扶贫工作一开始，就通过走访调研建立大数据库，解决了了透明度和管理问题，截至目前，恒大扶贫团队累计总行程200多万公里，采集了毕节全部34万多户、100多万贫困老百姓的详细资料，并研发出一套可视化、可触式的“毕节市精准扶贫数据调查收集系统”，运用坐标、图表等进行全方位、多维度分析，形成贫困群众致贫原因分布、劳动能力分布、文化程度分布、发展意愿分布等几十个子数据库，为分阶段推进精准扶贫计划提供了翔实、全面的一手资料和决策支持。

传统的政企合作主要集中在招商引资、共同促进地区经济发展等经济层面，恒大集团参与扶贫是政府和企业首次在民生领域合作。在贵州省总体扶贫政策的框架下，结合地方特点制定一系列扶贫措施帮助当地困难群体脱贫，力争在三年内帮助大方县 18 万困难群体全面脱贫，力争不使返贫现象发生。贵州省政府也以决战的姿态打好脱贫攻坚战。恒大集团参与贵州省扶贫工作，将对以后政企合作进行扶贫工作产生积极的影响、提供宝贵的经验。

撰文/吴比，专栏作家，毕业于北京大学中文系